7月2日，2026全球数字经济大会在京开幕。当日下午，在大会“数字友好城市建设全球对话会”上，《全球数字友好城市评价指引》面向全球正式发布，同步启动全球数字友好城市评价工作。此举标志着全球数字友好城市发展领域首次建立起统一、通用的国际性评价标准，填补了该领域量化评估体系的空白。
据大会介绍，《全球数字友好城市评价指引》定位为一项全球数字公共产品，以联合国2030年可持续发展议程与联合国《全球数字契约》为根本遵循，将弥合数字鸿沟、扩大数字经济包容性、营造安全可靠数字空间等核心目标，转化为城市层面可操作、可评价的具体指标。指引构建了数字信任基础设施、数字普惠包容、全球数字协同与治理、数字赋能的人文绿色可持续四大核心评价维度，覆盖城市数字友好转型的关键领域，为全球城市提供一套自主可控、灵活适用的自我诊断工具。
配套的《全球数字友好城市评价指标体系》将上述四大维度进一步量化为具体指标，覆盖定性与定量相结合的评价方式。定性指标聚焦于政策框架、技术能力和治理机制等“是否具备”的核心问题；定量指标基于各国官方统计和国际组织数据库，以标准化方式采集。并据此划分为五个等级——基础级、机会级、系统级、优化级、引领级——对应从萌芽到全球引领的不同发展阶段。
指引还提出了从PKI（公钥基础设施）向DFI（数字友好基础设施）演进的技术友好路径。传统PKI体系建立在中心化信任模型之上，存在信任集中化带来的单点故障风险、单一司法管辖带来的主权让渡问题、高门槛导致的普惠性不足等结构性困境。DFI则是一套无中心化的数字信任与交换基础设施，由无中心化标识认证与密钥体系、可信数字身份、内生安全执行环境、可验证标识账本及多边治理框架共同构成，从根本上实现从“信任机构”到“信任算法与规则”的范式转变，为全球数字贸易与金融提供更加安全、高效、包容且尊重各国数字主权的基础设施底座。指引不预设任何单一发展模式为唯一标准，不以排名或比较为目的，而是致力于为全球各城市提供一套自主可控、灵活适用的自我诊断工具，让每个城市都能找到适合自己的数字友好发展路径。
“数字友好”理念由中国世界贸易组织研究会于2020年原创性提出。2025年，《全球数字友好倡议》在全球数字经济大会上发布，获得50余国代表支持。此次指引的发布，以及联合国开发计划署北京数字友好和数字经济可持续发展创新实验室的同步揭牌，标志着这一理念被正式纳入联合国开发计划署全球发展框架，实现了从中国倡议向全球共识的重要跨越。
数字友好理念具体体现为五大原则：普惠性——确保数字红利公平惠及所有个体，弥合数字鸿沟，让每个人都能分享技术进步带来的机遇；安全性——构建内生于技术底层的可信赖数字环境，从根本上保障数字空间的安全与稳定；绿色性——推动数字基础设施向低能耗、可持续方向发展，实现数字经济的绿色转型；协同性——打破数据壁垒，促进要素高效流通与全球协作，让数据真正成为普惠的全球公共资源；人本性——技术服务于人的福祉与社会治理的进步，确保技术发展的终极目的是人的自由而全面发展。
联合国副秘书长、联合国开发计划署副署长徐浩良出席大会开幕式并致辞。他表示，指引的发布和实验室的落地，是联合国开发计划署与中国政府及北京市在数字治理领域深化合作的重要成果，也是落实《全球数字契约》在城市层面落地实施的创新实践，将为推动全球城市在数字友好、数字治理和可持续发展领域的交流互鉴发挥积极作用。
据了解，北京作为数字友好理念的全球首倡城市，在可信数字基础设施、数据治理、普惠包容等方面积累的丰富经验，为指引编制提供了重要实践基础。下一步，联合国开发计划署将依托新成立的创新实验室，持续开展评价标准的研究与迭代，助力更多城市构建包容、可信、可持续的数字未来。
（来源：北京经信综合自新华网）