近日，“第十三届（2023）智慧中国年会”在京召开，大会发布《第十三届（2023）智慧城市发展水平评估报告》，报告从数据赋能城市建设、创新驱动城市升级的全局性角度出发，设定了数字化发展力、网络化协同率、智能化渗透率、一体化创新力4个一级指标，对105个城市开展智慧城市发展水平评估。北京市总分为86.64分，位居全国第一，在数字发展力和城市智慧化渗透方面成效尤为突出；北京市经济和信息化局的“四大体系打造数据要素基础制度改革样板”案例荣获“智能化渗透创新奖”。
在数字发展力方面
北京市着力推进数字化基础设施建设，提升智慧城市数字化发展水平。
一是加强顶层规划，发布《北京市数字经济促进条例》《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》和《数据清洗、去标识化、匿名化业务规程》技术规范，积极推进智慧城市有序建设。
二是完善城市基础设施，积极推进5G智慧城市建设，让5G技术更好地服务于城市管理和发展。建成覆盖天地空一体化市级物联感知平台、行业工业互联网平台、智能网联、城市管理平台、城市智慧应急平台和基层治理平台等应用基础设施建设。
三是加强数据应用基础，开展数据互操作应用，建成一体化数据资源体系，依托大数据平台开展大数据目录体系及数据治理工作，打造基于区块链技术的大数据目录管理系统，将全市53个部门的职责、目录以及数据高效协同地联结在一起。
在城市智慧化渗透方面
北京市以全球数字经济标杆城市和国家服务业扩大开放综合示范区建设为契机，以四大体系打造数据要素基础制度改革样板。
一是试点突破数据资产化关键环节，初步形成数据要素市场生态体系。北京市深入贯彻落实国家和本市“数据二十条”，率先创建全国首个数据基础制度先行区，发布数据基础制度先行区创建方案和政策清单。出台数据资产首登记、首交易、首入表和首开放等创新的奖励措施，持续释放政策红利。
二是打造多层次数据开放体系。建立数据公开常态化机制，建成“北京市公共数据开放创新基地”，首创授权开放、市场运营的数据专区模式，已形成无条件开放、有条件开放、数据专区开放等多层次开放体系。
三是构建数据平台支撑体系，打通数据要素流通链条。以交易平台为载体，以合规管理、促进交易为导向，以区块链、隐私计算等新兴技术为牵引，在数据确权、数据资产管理、数据资产评估等方面不断突破。
四是强化数字经济监管体系建设，培育数字产业生态。强化政府监管，推动数据分级分类管理，开展平台企业数据合规指引，指导北数所加强业务合规性管理；在公共数据开放创新基地搭建国产化的“监管沙盒”环境。加强交易所监管，指导北数所以合规管理、促进交易为导向，明确多层次数据市场主体的准入机制、数据敏感度分级管理等创新规则，形成新型数据交易细则。引导行业自律，通过“长安链”区块链联盟等协会机构，开展协同创新成果、行业规范和合作倡议等方面行业自律和纠纷调解。
下一步，市经济和信息化局将进一步完善以《北京市数字经济促进条例》为统领的规则制度体系，法治护航智慧城市及数据要素市场建设，推进实施智慧城市场景开放“四个一”工程，推动大模型、元宇宙等先进技术的应用，形成一批典型示范性建设应用成果，加速打造国家数据基础制度综合改革试验田，巩固北京市数字经济的先发优势。