京畿大地,宏图绘就。2014年,习近平总书记发出推动京津冀协同发展的“总动员令”。十年来,北京市经济和信息化局始终致力于推动京津冀产业协同发展,围绕“一张图”规划,“一盘棋”建设,“一体化”发展,以实际行动谱写了京津冀产业协同发展的多彩华章。京津冀产业协同发展十周年之际,我们将推出专栏《潮涌京津冀 蝶变瞰十年》,系统梳理,多点呈现,全面展现十年来京津冀产业协同发展取得的丰硕成果。
推动京津冀协同发展,是促进区域协调发展、形成新增长极的重大国家战略,产业协同一直是京津冀协同发展三大重点突破领域之一。经过京津冀三地主动作为、共同努力,京津冀产业协同发展取得了显著成效,涌现出一批具有代表性、创新性的典型案例,积累了许多宝贵经验。其中,“腾笼换鸟”的成功经验尤为瞩目,该模式的特点是企业在京津冀区域优化布局的过程中,随着企业的整体搬迁或者生产基地的外迁,依托原址腾退的土地厂房等空间资源,开展新业态置入,实现企业转型升级,并带动所在区域整体提质增效;该模式属于以上相关模式的一种衍生模式,代表案例有首钢集团的首钢片区改造、金隅集团的西三旗片区改造、福田一工厂的怀柔红螺东路片区改造。
案例一
把握历史机遇 实现由“火”到“冰”的华丽蜕变
2007年,首钢落实国家奥运战略实施了史无前例的大搬迁——在唐山曹妃甸落地建设了首钢京唐公司,此后逐步实现了自身转型升级,也促进了河北地区钢铁工业结构调整,带动了区域经济发展。以首钢搬迁调整为契机,京冀两地携手共同打造曹妃甸协同发展示范区,搭建京津冀协同发展的平台与纽带。
2016年,首钢集团抓住冬奥机遇破局城市更新,完成首钢园由“火”向“冰”的华丽蜕变。
抓住搬迁调整契机,推进钢铁转型升级
2001年,北京申奥成功后,首钢计划实施大搬迁,预计分两期在唐山市曹妃甸区建设首钢京唐钢铁厂。
2007年3月,京唐钢铁厂开工建设。
2010年6月,一期项目全面竣工投产。
2019年,二期项目于8月全面投产。
建设曹妃甸示范区,加快京冀协同发展
2014年6月,京冀两地政府正式签署“1+6”战略合作协议,共同建设京津冀协同发展示范区。首钢集团作为京津冀协同发展的先行者,主动承担京津冀协同发展平台和纽带任务,成为曹妃甸由“钢城”转型“港城”的有力撬动者。
集团还发起设立首钢京冀协同发展产业投资基金和京冀曹妃甸协同发展基金,投资非首都功能疏解、产业配套以及曹妃甸区基础设施建设和医疗、教育等公共服务事业。
抓住冬奥机遇,打造工业区复兴典范
2010年底,首钢北京地区钢铁冶炼全面停产,腾退出的巨大空间成为北京的一块宝地。“十二五”时期,这里被规划为新首钢高端产业综合服务区。
随着2015年北京申办冬奥成功,新首钢迎来千载难逢的发展机遇,成为冬奥赛事举办场地和冬奥奥组委办公区。随着新的规划与改造落地,首钢实现了由“火”到“冰”的华丽蜕变,交出了“双奥之企”的优异答卷。
习近平总书记在2022年3月全国“两会”期间高度评价首钢滑雪大跳台:“首钢大跳台是不是在核电站搞滑雪?他们恰恰不知道这是绿色转型,我们是钢铁产业转型变成了体育产业。”
新首钢高端产业示范(图片来源:北京日报)
冬奥会后,首钢园区聚焦“科技+”、“体育+”产业集群,重点发展科幻、互联网3.0、人工智能、航空航天等高精尖产业,着力打造北京国际科技创新中心的首钢高地。截至目前,首钢园入园企业累计311家,注册资本总额超过500亿元,其中科技类企业占比超过70%。
从首钢园区改造经验来看,新首钢的成功改造有两点经验值得借鉴:
一是规划引领,加强统筹谋划。先后编制了2012版控规、2017版首钢园北区和东南区控规、2020版首钢园南区(街区层面)控规,形成了符合整体保护利用特点的规划体系,为整体性保护开发“一张蓝图干到底”提供了指引。
二是工业遗存保护利用有机结合冬奥元素,首钢园区北区实现了“火”到“冰”的华丽蜕变。随着北京冬奥会、冬残奥会的成功举办,首钢园晋升为“网红打卡地”。历史与现代交融、工业遗存与奥运元素结合,百年积淀的首钢园以其独特的风格,成为奥林匹克运动推动城市发展的典范以及工业遗存再利用和工业区复兴的典范。