北京市经济和信息化局

关于2024年市委市政府安全生产和消防工作

综合督察反馈问题整改情况的报告
市委、市政府：

2024年7月１日至12月13日，市委市政府安全生产第三综合督察组对我局安全生产和消防工作进行督察。根据市安委会工作通知要求，现将我局督察问题整改情况报告如下：

一、督察整改总体情况

督察期间，督察组分别与1位局领导、４位处室主要负责人进行了单独谈话，并延伸督察５个区经（科）信主管部门,随机抽查行业企业18家，查阅相关文件资料1200余份，并于2025年2月19日向我局正式反馈督察意见。

督察组对我局落实党中央、国务院和市委、市政府安全生产决策部署，局党组定期研究部署安全生产重点工作，扎实开展大排查大整治和治本攻坚三年行动等方面工作及取得的成效给予充分肯定。同时指出我局存在安全生产源头管控需加强、部分单位安全生产职能履行不到位等5项问题，发现区级部门存在未对治本攻坚三年行动各项任务进行责任分解、履行安全生产行业管理责任弱化等问题10项，企业层面问题隐患64项。

我局制定印发整改工作方案，举一反三，扎实做好督察整改“后半篇”文章，并按要求将督察反馈意见在局门户网站进行发布。截至目前，79项问题隐患已全部完成整改。

二、督察反馈问题和具体整改措施

（一）市级部门层面问题整改情况

问题一：部分行业领域底数不清

整改措施：我局及时与市市场监管局企业对接工商登记数据，建立全市制造业、软件信息服务业企业台账，为持续深化分级分类安全指导打牢数据基础。

问题二：发现问题隐患的能力不足

整改措施：市、区经信部门不断提高“企安安”使用效能，目前已细化更新6版安全指导清单，稳步提升隐患发现率。2025年一季度，我局通过“企安安”共计走访督导企业44家，发现并整改问题隐患17项，隐患检出率由27%提升至39%。

问题三：对部门检查发现的安全生产违法行为未及时移交负有安全生产监督管理职责的部门

整改措施：目前已明确安全生产隐患问题线索移交工作机制，区级经信部门定期将走访督导（含市局）发现的重点难点问题隐患线索向属地应急（消防）部门通报、反馈；我局按要求将明察暗访情况向市安委会办公室反馈，确保由负有安全生产监督管理职责的部门依法依规开展后续工作。

问题四、问题五：事业单位安全生产辅助支撑作用发挥不足

整改措施：我局相关直属事业单位已明确了具体负责支撑安全生产事务性工作的部门，安排2名同志专职负责相关工作，同时对事业单位相关工作职责进行梳理调整。

（二）区级经信部门问题整改情况

问题一：海淀区科技和信息化局存在规模以下软件和信息服务行业底数不清、未对治本攻坚三年行动各项任务进行责任分解、履行安全生产行业管理责任弱化等问题

整改措施：一是海淀区科信局共排查规模以下软件和信息服务行业领域企事业单位95家，积极指导督促企业落实安全生产和消防主体责任。二是对治本攻坚三年行动各项任务进行责任分解。2024年度，海淀区科信局听取安全生产工作汇报共4次，审议5项议题，研究部署安全生产重点工作。三是建立完善安全生产和消防安全问题隐患的监管执法衔接、案件移交移送等工作机制。自督察以来，海淀区科信局已向相关部门移送隐患9项。四是强化手段，进一步提升安全生产行业管理能力，海淀区科信局积极参加全市经信系统安全生产工作会议、2024年北京市经信系统依法行政暨行政执法培训、海淀区2024年度应急系统干部培训等培训，提高部门安全管理水平。结合安全生产季节特点和各监管部门对安全生产的通报情况，将燃气安全、有限空间等重点安全工作列入安全生产指导内容，持续更新完善全区制造业企业台账，目前已纳入台账管理具备生产环节企业140家。2024年度，现场走访企业共计600余家次，督促指导企业整改问题隐患189项，其中重大事故隐患1项，目前均已完成整改。

问题二：通州区经济和信息化局存在主要负责人组织召开党组会研究解决安全生产工作的次数不足、未定期组织研究安全生产治本攻坚三年行动进展情况、局机关安全生产管理职责交由专职安全生产检查队负责、安全生产指导发现问题隐患较少等问题

整改措施：一是通州区经信局已建立长效工作机制，明确每季度通过党组会研究安全生产工作以及治本攻坚三年行动工作进展情况。二是按照“三定方案”，明确并进一步压实主责部门安全生产职责。三是依托“企安安”系统，提升发现问题隐患的能力。2024年，使用“企安安”指导企业120家次,解决问题隐患3项，问题隐患发现率2.5%；截至2025年2月20日，使用“企安安”走访指导企业33家次,指导企业解决问题隐患8项，问题隐患发现率已提升至24.2%。

问题三：平谷区科技和信息化局存在未对治本攻坚三年行动各项任务进行责任分解、未定期调度行业领域治本攻坚三年行动任务进展情况、未制定领导干部年度安全生产任务清单等问题

整改措施：一是研究明确治本攻坚三年行动责任分工，制定目标任务清单，实行月度汇报制度，每季度召开一次专题会议研究安全生产治本攻坚三年行动推进情况。二是明确了各级领导干部安全生产职责，制定《平谷区科学技术和经济信息化局领导干部安全生产履职和任务清单》。

（三）企业层面问题隐患整改情况

1.军工领域相关企业问题隐患整改情况

督察发现企业问题隐患中，我局监督指导的军工领域共涉及1家企业、2项问题隐患，均为一般隐患，企业已全部落实整改。

中航复合材料有限责任公司针对督察组提出的未定期调度研究治本攻坚三年行动目标任务、未向从业人员定期公示通报事故隐患排查治理情况等问题，研究制定治本攻坚三年行动工作台账，明确任务要点和完成期限，在公司安委会全会每季度通报安全生产隐患排查治理情况，形成常态化公示机制。

2.民爆行业相关企业问题隐患整改情况

督察发现企业问题隐患中，我局监管的民用爆炸物品行业共涉及2家企业、5项问题隐患，其中突出隐患1项，一般隐患4项，企业全部落实整改。其中，针对办公区未经消防验收擅自使用的突出问题隐患，相关企业研究落实整改措施，物业管理单位已提供该办公场所装修施工项目的《建筑消防设施检测报告》和《电气防火检测报告》以及消防安全备案验收材料，相关企业邀请专家对办公区消防安全进行“把诊问脉”，对专家指出的消防设备设施等方面存在的问题隐患立查立改。

3.产业领域相关企业问题隐患整改情况

督察发现企业问题隐患中，我局负责安全指导的制造业和软件信息服务业领域共涉及12家企业、57项问题隐患，其中突出隐患13项，一般隐患45项。突出隐患主要包括与外包单位签订的安全协议不规范、危险化学品储存不符合要求、动火作业审核不规范、未对生产经营场所有限空间全面进行辨识等方面。我局组织有关区经信部门督促企业形成隐患治理闭环，举一反三强化安全防控措施，截至目前相关企业已全部落实整改。

此外，针对应急管理部门检查中发现的个别企业存在的问题隐患（督察反馈意见中提到、未列入问题整改清单），相关企业已对安全设施安装、设备运行、安全警示标识设置等方面问题完成整改，并组织专家对安全间距问题进行论证，确保企业生产活动具备安全条件，同时已按要求将整改报告报至应急管理部门。

三、下一步工作

我局将进一步落实好“三管三必须”要求，提升统筹发展与安全能力。

一是持续强化安全生产宣贯学习力度。深入学习领会习近平总书记关于安全生产工作重要论述和重要指示批示精神，树牢安全发展理念，贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作部署要求，强化风险意识和底线思维。

二是要坚持源头治理，深入推进安全生产和消防安全治本攻坚三年行动。抓好规划布局、技改提升、疏解退出等工作，坚持关口前移，关注重点领域安全风险，回应领导关切，开展新质生产力领域专项督导和服务，引导企业强化源头管控意识、夯实安全基础，助力产业高质量发展。持续加大监管力度，确保军工、民爆基本盘稳定。

三是有序推进安全应急产业发展。研究制定“十五五”时期北京市安全应急产业发展规划，做好产业顶层设计，构建安全应急产业“一核、两翼、四平台、多极驱动”的发展模式。持续推动本市安全应急装备重点领域发展，加强联动，在创新攻关、中小企业培优方面形成合力，为社会面提升本质安全水平提供技术和装备支撑。

特此报告。

公章

北京市经济和信息化局
2025年5月12日