北京市贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》的实施方案

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（中办发〔2019〕24号）（以下简称《指导意见》），坚持“两个毫不动摇”，坚持新发展理念，进一步提高中小企业发展质量和效益，激发中小企业活力和发展动力，稳定和增强企业信心及预期，促进中小企业健康发展，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实《中小企业促进法》和《北京市促进中小企业发展条例》，深刻认识中小企业发展的重要性，以供给侧结构性改革为主线，持续优化中小企业营商环境，坚持问题导向，围绕制约中小企业发展的重点领域和薄弱环节，分类指导、精准施策，着力按照竞争中性原则，营造公平竞争发展环境；着力完善中小企业融资政策，破解中小企业融资难融资贵问题；着力强化财税支持，减轻中小企业负担；着力增强创新发展动力，促进双创升级；着力完善公共服务体系，提高中小企业服务保障；不断推动中小企业在增强经济发展内生动力、稳定社会发展大局上发挥更加重要的作用。

二、重点任务

发挥市促进中小企业发展工作领导小组的作用，按照“统筹协调、分工细化、责任明确、强化督查”的原则，结合本市中小企业实际，制定了北京市贯彻实施《指导意见》工作分工方案（详见附件1）。在此基础上，2019年-2020年，围绕优化营商环境、减税降费、普惠金融、融资担保体系、政府采购、基金支持、信用体系、公共服务体系、专精特新、大中小融通发展等十个方面具体实施十大重点任务，精准发力，力争取得突破。

（一）深化改革持续营造有利于中小企业的营商环境。

继续推进商事制度改革，推动企业注册登记、注销更加便利化。推广应用电子执照，实现电子营业执照可应用税务、社保等业务办理。推广实施“证照分离”改革，对涉企行政审批事项按照直接取消审批、审批改为备案、告知承诺、优化准入等方式推进“照后减证”。进一步放宽市场准入。坚决破除各种不合理门槛和限制，在市场准入、审批许可、招标投标、军民融合发展等方面打造公平竞争环境，提供充足市场空间。不断缩减市场准入负面清单事项，推进“非禁即入”普遍落实，最大程度实现准入便利化。落实好公平竞争审查制度，营造公平、开放、透明的市场环境，深入推进反垄断、反不正当竞争执法，保障中小企业公平参与市场竞争。（牵头部门：市市场监管局，责任部门：市税务局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市统计局、市商务局）

（二）切实做好中小企业实质性减税降费。

深入落实财政部、国家税务总局和市政府减税降费系列文件，严格执行《财政部 国家税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》等税收政策，简化税收征管程序，优化办税服务模式。对创业投资企业和个人投资者投资初创期科技创新企业实行税收优惠；落实中小企业研究开发费用加计扣除政策。进一步规范行业协会、商会会费收取行为，持续减轻中小企业经营负担。（牵头部门：市财政局、市税务局、市民政局，责任部门：市发展改革委、市经济和信息化局、市科委、市人力资源社会保障局）

（三）加强普惠金融支持中小企业融资。

深化落实普惠金融定向降准政策，继续用好再贷款、再贴现等结构性货币政策工具，加大再贴现对小微企业支持力度，重点支持小微企业500万元及以下小额票据贴现。将支小再贷款政策适用范围扩大到符合条件的中小银行（含新型互联网银行），将单户授信1000万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利的合格担保品范围，增加小微企业融资规模和比重。加快深化利率市场化改革相关政策，完善商业银行贷款市场报价利率机制，更好发挥贷款市场报价利率在实际利率形成中的引导作用，促进小微企业融资成本下降；督促银行提高小微企业授信业务考核权重，加强对单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款利率的监测和考核，加大贷款发放力度，规范服务收费，缓解小微企业融资难融资贵问题。（牵头部门：人民银行营业管理部、北京银保监局，责任部门：市金融监管局、市经济和信息化局）。

（四）加快完善政策性融资担保体系。

充分发挥北京市融资担保基金的基础性作用，探索形成担保机构竞争互促的发展格局，增强为中小企业提供担保融资服务的内生动力。紧密跟进国家融资担保基金发展策略，引导担保机构逐步取消反担保，降低担保费率。不断完善政策性融资担保体系，加快搭建融资担保平台，大力支持发展政策性融资担保和再担保机构，扩大小微企业融资担保规模；推进政银担风险分担机制和风险缓释机制建设，构建与国家融资担保基金联动、吸引社会资本共同参与的多层次风险分担模式；落实风险补偿政策，提高小微企业信用担保代偿补偿资金的使用效益；落实并统筹用好对小微企业融资担保降费奖补政策。（牵头部门：市财政局，责任部门：市经济和信息化局、市金融监管局）

（五）持续增强政府采购支持中小企业的力度。

积极配合财政部、工业和信息化部研究修订政府采购促进中小企业发展暂行办法，推动落地和有效执行。在前期本市政府采购支持中小企业政策的基础上，进一步采取预算预留、消除门槛，评审优惠，鼓励大中型企业与小微企业联合投标等方式，支持中小企业参与政府采购。为中小企业获得政府采购合同提供指导和服务，让中小企业及时了解和享受各项优惠政策，依法及时公开政府采购合同等信息，为中小企业开展政府采购项下融资业务提供便利。在政府采购活动中，向专精特新中小企业倾斜，建立对政府采购支持中小企业情况的考核评价体系，评价结果与预算额度挂钩。（牵头部门：市财政局，责任部门：市经济和信息化局、市税务局、市科委、市发展改革委、中关村管委会）

（六）推进国家中小企业发展基金深度合作。

以深化国家中小企业发展基金合作为契机，进一步扩大北京市中小企业发展基金的影响力和带动力，增强基金对全市创新创业的支持引领作用。积极参与国家中小企业发展基金母基金实体设立工作，争取国家中小企业发展基金落户北京；研究推进北京市中小企业发展基金实体化工作，进一步扩大中小基金规模，优化基金治理结构，强化基金风险防控，推动基金发展更加规范化、专业化、市场化，支撑全市中小企业高质量发展。争取到2020年，国家中小企业发展基金落户北京工作取得实质性进展，北京市中小企业发展基金母基金规模增加到50亿元。（牵头部门：市经济和信息化局、市财政局）

（七）深入推进企业信用体系建设。

持续推进中小企业信用体系建设，加强企业信用信息网的信息归集、公示等制度建设。依托公共信用信息服务平台，推动与商业银行共享注册登记、行政许可、行政处罚、“黑名单”以及纳税、社保、水电煤气、仓储物流等信息，改善银企信息不对称，提高信用状况良好中小企业的信用评分和贷款可得性。通过北京市中小企业公共服务平台，为中小企业提供信用查询、信用评价、信用产品应用等服务。构建以企业信用为核心的市场监管机制，加快推进政府和企业信用信息的归集共享，建设全市统一的公共信用信息服务平台和联动体系。推动信用信息在市场准入、公共服务等领域的广泛应用。完善红、黑名单制度，形成联合奖惩工作机制。（牵头部门：市经济和信息化局，责任部门：市市场监管局、市科委、市财政局、市税务局、市金融监管局、人民银行营业管理部、北京银保监局、市统计局、市民政局、市发展改革委）

（八）全面促进中小企业公共服务体系提档升级。

实施“北京市中小企业公共服务平台服务能力提升计划”，围绕金融服务、云服务、知识产权服务、法律服务、检验检测服务等重点领域，与头部优质服务机构建立长期合作机制，优化中小企业服务供给，并探索通过政府购买服务的方式降低中小企业公共服务成本。持续做好中小企业公共服务体系的基础性建设工作，到2020年，累计认定市级中小企业公共服务示范平台不少于80家，小微企业创新创业示范基地不少于80家。签约合作的头部服务机构不少于100家。以“创客北京”创新创业大赛为切入点，以活动建平台，以平台促服务，完善全市中小企业公共服务体系，进一步推动中小企业服务提质增效。（牵头部门：市经济和信息化局，责任部门：市财政局、市知识产权局）

（九）支持和引导北京市中小企业“专精特新”发展。

大力实施北京市“专精特新”中小企业培育计划。认定和扶持一批在细分行业内技术实力强、产品质量好、服务水平优、市场份额高、品牌影响大、发展前景广且符合北京市高精尖产业方向的“专精特新”中小企业，建立“专精特新”中小企业培育库并安排财政资金支持。计划每年认定不低于200家企业，3年内培育认定“专精特新”中小企业近千家，重点打造一批主营业务突出、质量效益优、竞争力强、成长性好的中小企业，形成小微企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军等梯队发展模式，推动我市中小企业不断做优做强。（牵头部门：市经济和信息化局，责任部门：市财政局）

（十）促进大中小企业融通发展。

落实国务院提出的实施大中小企业融通发展专项行动计划，以点带面，打造具有北京特色的大中小企业融通发展生态体系。通过支持北京经济技术开发区和中关村科技园区昌平园打造大中小企业融通发展特色载体，鼓励大企业发挥“行业龙头+孵化”的引领作用，利用“互联网+”等手段，引导大企业开放场景应用、共享生产要素、加强创新协同，推动大中小企业深度融合、相互嵌入式合作，促进中小企业发展。通过3年时间，支持实体园区打造10个以上大中小企业融通发展特色载体，形成一批典型示范和可推广的经验模式，引领大中小企业融通发展迈上新台阶。（牵头部门：市经济和信息化局，责任部门：市发改委、市财政局、市国资委、市科委、市商务局、中关村管委会、经济技术开发区管委会）

三、工作机制

（一）加强部门分工与协同。

各区、各部门要认真贯彻党中央、国务院关于支持中小企业发展的决策部署，领导小组办公室负责统筹推进《指导意见》的落实工作；各领导小组成员单位要结合自身职能，按照实施方案要求，特别是围绕2019-2020年十大重点任务以及工作分工方案，各自研究制定落实计划，确保各项工作落细、落深，主动帮助中小企业解决实际困难；同时要不断优化工作机制，强化部门协作，形成合力。

（二）做好调研和督查工作。

各区、各部门要加强调研分析，深入一线了解情况，不断改革创新，运用新思路，研究新政策，解决新问题。领导小组办公室要加强对促进中小企业健康发展工作的督查，定期召开工作会，督促各领导小组成员单位严格履行职责，切实推动政策落到实处。

（三）营造良好舆论氛围。

大力宣传促进中小企业发展的方针政策与法律法规，强调中小企业在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，表彰中小企业发展和服务中小企业工作中涌现出的先进典型，让企业有更多获得感和荣誉感，形成有利于中小企业健康发展的良好社会舆论环境。

附件：北京市贯彻实施《关于促进中小企业健康发展的指导

意见》重点工作分工方案

附件

北京市贯彻实施《关于促进中小企业健康发展的指导意见》重点工作分工方案

为贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（中办发〔2019〕24号），营造有利于中小企业发展的良好环境，不断增强企业信心，纾解企业困难，激发企业活力，促进北京市中小企业发展壮大、提档升级、健康发展，特制定重点工作分工方案。

一、营造良好发展环境

（一）实行公平统一的市场准入和市场监管制度。坚决破除各种不合理门槛和限制，在市场准入、审批许可、招标投标、军民融合发展等方面打造公平竞争环境，提供充足市场空间。深入推进反垄断、反不正当竞争执法，保障中小企业公平参与市场竞争。全面落实市场准入负面清单制度，推进“非禁即入”普遍落实，最大程度实现准入便利化。落实好公平竞争审查制度，营造公平、开放、透明的市场环境，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。（牵头部门：市市场监管局，责任部门：市发展改革委、市财政局、市经济和信息化局、市商务局、市生态环境局）

进一步深化“放管服”改革。持续改善企业创业环境，优化审批流程，降低中小企业设立成本。深入推进商事制度改革。扎实推进“多证合一，一照一码”登记制度改革，积极推进“证照分离”改革。持续推进全程电子化登记、企业简易注销登记改革。大力推广使用电子营业执照。探索一体化网上注销平台，推进企业注销“网上办”。推进环评制度改革，落实环境影响登记表备案制，将项目环评审批时限压缩至法定时限的一半。（牵头部门：市市场监管局，责任部门：市税务局、市人力资源社会保障局、市统计局、市商务局、市生态环境局）

主动服务中小企业。做深做实我市民营企业百强调研与发布和优化营商环境第三方评估工作，促进出台精准支持百强企业、独角兽企业、规模以上民营企业政策措施，做好中小微企业服务对接工作。做精做实‘百千万’联系服务工作，开展系列专题调研，建立完善工商联服务民营企业服务包制度，针对重点企业推动制定‘一企一策’的个性化服务包。（牵头部门：市工商联）

（四）清理规范涉企收费。严格禁止各种刁难限制中小企业发展的行为，对强制或者变相强制中小企业参加考核、评比、表彰、培训等活动的行为，违法向中小企业收费、罚款、摊派财物的行为进行查处。坚决保护企业及其出资人的财产权和其他合法权益，任何单位和个人不得侵犯中小企业财产及其合法收益。依法指导相关部门受理中小企业要求拖欠方支付拖欠款及对拖欠造成的损失进行赔偿的要求。严格落实中央收费基金各项减免政策。进一步规范行业协会商会会费收取行为，清理违规收费。（牵头部门：市发展改革委，责任部门：市市场监管局、市民政局、市财政局、市经济和信息化局、市司法局）

二、破解融资难融资贵问题

（一）加大中小企业间接融资力度。继续用好再贷款、再贴现等结构性货币政策工具，进一步落实普惠金融定向降准政策。加大再贴现对小微企业支持力度，重点支持小微企业500万元及以下小额票据贴现。将支小再贷款政策适用范围扩大到符合条件的中小银行（含新型互联网银行），将单户授信1000万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利的合格担保品范围，增加小微企业融资规模和比重。探索构建科技金融‘六项保障’机制”，突出专营组织机构科技金融属性，推动中关村科技金融专营化机构向纵深发展。推动创业担保贷款、应收账款质押、知识产权质押融资业务扩面增量。引导银行业金融机构向区、乡镇等小型微型企业金融服务薄弱地区延伸网点和业务，不断扩大基础金融服务覆盖面。加强保险业与银行业的合作交流，深化银保合作机制。（牵头部门：人民银行营业管理部、北京银保监局，责任部门：市金融监管局、中关村管委会、市财政局、市经济和信息化局）

支持利用资本市场直接融资。支持利用资本市场直接融资。加快中小企业首发上市进度，为主业突出、规范运作的中小企业上市提供便利。深化发行、交易、信息披露等改革，支持中小企业在新三板挂牌融资。推进创新创业公司债券试点，完善创新创业可转债转股机制。研究允许挂牌企业发行可转换公司债。落实创业投资基金股份减持比例与投资期限的反向挂钩制度，鼓励支持早期创新创业。鼓励地方知识产权运营基金等专业化基金服务中小企业创新发展。对存在股票质押风险的企业，要按照市场化、法治化原则研究制定相关过渡性机制，根据企业具体情况采取防范化解风险措施。（牵头部门：北京证监局、北京银保监局，责任部门：市金融局）

进一步完善政策性融资担保体系。推进设立北京市融资担保基金。研究促进中小企业依托应收账款、供应链金融、特许经营权等进行融资。完善知识产权质押融资风险分担补偿机制，发挥知识产权增信增贷作用。扩大小微企业信用担保代偿补偿资金业务覆盖范围。（牵头部门：市财政局、市金融监管局，责任部门：北京银保监局、市经济和信息化局、人民银行营业管理部、市知识产权局）

积极拓宽融资渠道。进一步完善债券发行机制，实施民营企业债券融资支持工具，采取出售信用风险缓释凭证、提供信用增进服务等多种方式，支持经营正常、面临暂时流动性紧张的民营企业合理债券融资需求。探索实施民营企业股权融资支持工具，鼓励设立市场化运作的专项基金开展民营企业兼并收购或财务投资。大力发展高收益债券、私募债、双创专项债务融资工具、创业投资基金类债券、创新创业企业专项债券等产品。引导金融机构对小微企业发放中长期贷款，开发续贷产品。引导金融机构推进小微企业金融服务和产品创新，推动投保联动等新模式的发展。加强本市普惠金融专项资金管理支持普惠金融体系建设。深化政金企沟通交流机制，结合小微企业金融综合服务平台，为企业提供全方位的融资服务。（牵头部门：人民银行营业管理部、北京证监局、市金融监管局，责任部门：北京银保监局、市财政局、市发展改革委）

减轻企业融资负担。鼓励金融机构扩大出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资，满足进出口企业金融服务需求。落实对小微企业融资担保降费奖补政策。引导担保机构逐步取消反担保，降低担保费率。清理规范中小企业融资时强制要求办理的担保、保险、评估、公证等事项，减少融资过程中的附加费用。研究出台支持小微企业续贷业务的专项文件，督导辖内银行业金融机构在风险有效管控前提下持续推广续贷业务，帮助企业降低融资成本。（牵头部门：市财政局、北京银保监局，责任部门：市经济和信息化局）

建立分类监管考核机制。对金融机构开展小型微型企业金融服务实施差异化监管政策。强化监管考核体系，通过科学合理的综合运用 “两增两控”、不良贷款容忍度等监管考核指标，督导辖内银行业金融机构加大小微企业信贷支持力度。指导银行业金融机构夯实对小微业务的内部激励传导机制，优化信贷资源配置、完善绩效考核方案、适当降低利润考核指标权重，安排专项激励费用；鼓励对小微业务推行内部资金转移价格优惠措施；细化小微企业贷款不良容忍度管理，完善授信尽职免责规定，提高小微企业信贷审批效率，全面提升小微企业金融服务水平。加大对基层机构发放民营企业、小微企业贷款的激励力度，提高民营企业、小微企业信贷占比。（牵头部门：北京银保监局，责任部门：人民银行营业管理部）

三、完善财税支持政策

（一）切实减轻中小企业负担。加大减税降费力度，特别是加大对小微企业和实体经济的税收支持力度，简化税收征管程序。推进增值税等实质性减税，对小微企业实施普惠性税收减免。根据实际情况，降低社会保险费率，支持中小企业吸纳就业。落实好科技型中小企业相关税收优惠政策。落实中小企业研究开发费用加计扣除政策，支持中小企业技术创新。深入实施科技型小微企业研发费用支持政策。（牵头部门：市税务局、市人力资源社会保障局、市财政局，责任部门：市科委、市人力资源社会保障局）

强化对小微企业融资的财税支持。加大资金补贴力度，支持普惠金融发展，积极申请、落实农村金融机构定向费用补贴资金，落实创业担保贷款贴息及奖补政策，推进相关统计监测和分析工作。落实金融机构单户授信1000万元及以下小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税政策、贷款损失准备金所得税税前扣除政策。（牵头部门：市市财政局、市税务局，责任部门：市科委、人民银行营业管理部、市人力资源社会保障局、北京银保监局）

（三）完善政策采购支持中小企业的政策。加大政府采购首购、订购、支持中小企业等政策的贯彻落实力度。研究完善中关村首台（套）重大技术装备试验示范项目认定实施细则，研究修订新技术新产品政府首购实施细则。创新调控手段和政策工具，将政府采购支持措施的着力点从评审环节向采购需求制定、采购方式选择等前端延伸，加大采购需求标准、非招标采购方式等政策手段的应用。依法及时向社会公开发布采购信息，为中小企业获得政府采购合同提供指导和服务，支持中小企业获得更多政府采购市场份额。在政府采购活动中，向专精特新中小企业倾斜。（牵头部门：市财政局，责任部门：市科委、市发展改革委、中关村管委会）

（四）发挥好中小企业资金的支持作用。通过补助、奖励、购买服务等方式，将中小企业发展资金重点用于支持中小企业融资服务体系和公共服务体系建设以及支持中小企业自身发展方面。推动中小企业发展资金向小型微型企业倾斜，资金管理使用坚持公开、透明的原则，实行预算绩效管理。加强对创新融资、中小企业服务机构等的支持。（牵头部门：市经济和信息化局、市财政局，责任部门：市商务局）

（五）发挥好支持中小企业各类基金的引导作用。推动中小企业发展基金规范、高效、市场化运行，带动社会资金支持种子期、初创期成长型中小企业，促进创业创新。不断提升中小企业发展基金市场化、专业化投后服务能力，做好内部管理和制度优化。积极跟进国家新兴产业创投计划，强化产业基金的市场化运作，坚持政府投入、市场运作的基金模式，用好产业投资基金、创投基金等金融杠杆，为拓宽本市中小微企业融资渠道提供支持。（牵头部门：市经济和信息化局、市财政局，责任部门：市发展改革委、市金融监管局）

四、提升创新发展能力

（一）完善创新创业环境。加大对成长期企业技术创新的资金支持力度，调整完善科技计划立项、任务部署和组织管理方式，大幅度提高中小企业承担研发任务的比例。重点支持一批创新能力强、具有竞争优势的创新型中小企业；扩大支持范围，广泛培育一批处于初创期、具备创新意识和能力的创业型小微企业。支持各区建立高新技术企业培育库，推动科技型中小企业尽快成长为高新技术企业。鼓励大型企业向中小企业开放共享资源，围绕创新链、产业链打造大中小企业协同发展的创新网络。推动建立和发展各类创新服务机构，促进科技成果转化,推动企业技术、产品升级。引导双创服务机构提升专业化服务能力，支持双创服务机构向细分领域纵深发展。推动专业化众创空间提升服务能力，实现对创新创业的精准支持。完善科技成果转移转化服务体系，重点建设我市高校科技成果转移转化促进中心。鼓励中小企业参与共建国家重大科研基础设施。支持一批实体开发区打造大中小企业融通型、专业资本集聚型、科技资源支撑型、高端人才引领型等特色载体。（牵头部门：市科委，责任部门：市国资委、市经济和信息化局、市财政局、市教委、中关村管委会）

切实保护知识产权。鼓励中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，规范内部知识产权管理，提升保护和运用知识产权的能力。运用互联网、大数据等手段，通过源头追溯、实时监测、在线识别等强化知识产权保护，加快建立侵权惩罚性赔偿制度，提高违法成本，保护中小企业创新研发成果。简化中小企业专利资助手续，对中小企业申报的专利资助材料予以优先审查和资金发放，为中小企业申请人创造更加便捷的服务环境。完善创新创业知识产权保护工作体系，开展专利导航，助推中小企业技术研发布局，推广知识产权辅导、预警、代理、托管等服务。加强我市中小企业专利试点培育和企业知识产权管理规范培育工作。深入开展中关村双创企业知识产权帮扶计划。（牵头部门：市知识产权局，责任部门：中关村管委会）

引导中小企业专精特新发展。支持推动中小企业转型升级，聚焦主业，增强核心竞争力，不断提高发展质量和水平，以北京市十大高精尖产业发展方向为重点，大力实施北京市“专精特新”中小企业培育计划，鼓励中小企业走专精特新发展道路。研究制定专精特新评价体系，认定和培育一批“专精特新”中小企业，建立动态企业库并安排财政专项资金支持。以专精特新中小企业为基础，在核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等领域，重点打造一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业和一批制造业“单项冠军”企业。落实推进大中小企业融通发展专项工程，支持大型企业与中小企业建立以市场配置资源为基础的、稳定的原材料供应、生产、销售、服务外包、技术开发和技术改造等方面的协作关系，带动和促进中小企业发展。打造一批融通发展典型示范和新模式。充分发挥好京企云梯科技创新联盟作用，加大协同创新支持力度，持续跟进和服务好市属国有企业与中小企业创新合作。围绕要素汇集、能力开放、模式创新、区域合作等领域分别培育一批制造业双创平台试点示范项目，引领制造业融通发展迈上新台阶。（牵头部门：市经济和信息化局，责任部门：市国资委、市财政局）

提升中小企业信息化服务水平。支持中小企业在研发设计、生产制造、运营管理等环节应用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术手段，创新生产方式，提高生产经营效率。推进发展“互联网+中小企业”，鼓励大型企业及专业服务机构建设面向中小企业的云制造平台和云服务平台，发展适合中小企业智能制造需求的产品、解决方案和工具包，完善中小企业智能制造支撑服务体系。推动中小企业业务系统云化部署，引导有基础、有条件的中小企业推进生产线智能化改造，推动低成本、模块化的智能制造设备和系统在中小企业部署应用。（牵头部门：市经济和信息化局）

五、优化服务保障工作

（一）完善中小企业公共服务体系。加强中小企业公共服务示范平台建设和培育，鼓励各类服务机构为中小企业提供优质高效的创业辅导、知识产权、信用服务、产权交易、技术支持、人才引进、对外合作、展览展销、法律咨询等服务；持续开展中小企业公共服务平台和小微企业创新创业示范基地认定工作，积极开展国家级小微企业创业创新示范基地和国家级中小企业公共服务平台的申报工作，引导和支持更多平台基地升级为国家级；打造一批大中小企业融通型、专业资本集聚型、科技资源支撑型、高端人才引领型等特色载体。（牵头部门：市经济和信息化局，责任部门：市科委、市财政局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市知识产权局、市金融监管局、市税务局、市商务局、市教委、市工商联、中关村管委会）

持续推进企业信用体系建设。加强企业信用信息网的信息归集、公示等制度建设，鼓励金融机构对信用良好中小企业贷款提供优惠措施。完善企业信用红黑名单制度，大力推进信用联合奖惩机制建设，建立和推动多领域、跨部门协同监管、信息共享机制。支持征信机构发展针对中小企业融资的征信产品和服务，鼓励第三方评级机构开展中小企业评级服务。开展行业协会商会信用体系建设。（牵头部门：市市场监管局、市经济和信息化局，责任部门：市科委、市财政局、市税务局、市金融监管局、人民银行营业管理部、北京银保监局、市统计局、市民政局、市发展改革委）

支持对外合作与交流。深化双多边合作，加强在促进政策、贸易投资、科技创新等领域的中小企业交流与合作。鼓励本市中小企业服务机构、协会等探索在条件成熟的国家和地区设立“中小企业中心”。组织参加中国国际中小企业博览会，支持中小企业参加境内外展览展销活动。完善连锁发展、物流配送、电子商务以及跨境电子商务更多的开放平台。搭建商业促消费、节能绿色发展平台，丰富京交会、广交会和电子商务大会、老字号博览会及国内外展览展示平台，借助“一带一路”和国家重大活动，为更多的中小企业提供交流和参与的机会。加快建设国家对外文化贸易基地，助力我市文化企业“走出去”。加大对中小企业的AEO认证工作力度，帮助更多的优秀中小企业提升海关信用等级，享受通关便捷措施。（牵头部门：市商务局，责任部门：市经济和信息化局、市财政局、北京海关、市委宣传部）

大力培育企业家队伍。做好中小企业经营管理领军人才培训，提升中小企业经营管理水平。完善人才待遇政策保障和分类评价制度，为企业家成长创造良好环境。构建亲清政商关系，推动企业家参与制定涉企政策，充分听取企业家意见建议。树立优秀企业家典型，大力弘扬企业家精神。（牵头部门：市经济和信息化局，责任部门：市发展改革委、市人力资源社会保障局、市工商联）