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昌平区加大低端工业企业退出力度

来源: 节能与环保处
发布日期: 2014-07-18 18:03
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  优化产业空间布局推动工业转型升级,区经济信息化委加大低端工业企业退出力度。

  昌平区低端工业企业退出工作极具挑战,通过研究方案、制定措施、创新方式,在实践中摸索出“政府统筹谋划,经信委牵头组织,部门整体联动,企业主动配合”的运行机制,尽管困难重重、步履维艰,但是信心坚定、富有成效。

  一、强化统筹,同心协力,全面推进低端企业退出工作

  1。领导支持、统筹谋划。昌平区正在处于大开发、大建设时期,功能区内重点项目多,资金需求量大。在这种背景下,区委、区政府高度重视低端工业企业退出工作,安排充裕的退出资金,为退出工作提供了坚实的资金保障。

  区政府统筹职能部门职能,建立了清理整治低端企业工作联席会议制度,区政府苏贵光副区长牵头,由区经济信息化委、区环保局、区安监局、市工商局昌平分局、镇街等8个部门组成的成员单位,定期召开会议,研究解决在清理整治低端企业过程中出现的问题。苏贵光副区长临时作出安排,到正在联合执法流村企业现场了解情况。

  2。摸清底数、建立台帐。区经济信息化委对全区130家低端企业进行了调研,建立工作台账,认真核准污染企业情况,不断充实完善调研内容,同时记录图像和影像资料,建立详细的资料数据库。将原计划退出28家不符合首都功能定位的污染企业,增加到了50家,圈定退出重点,主要分布在12个镇街、35个村,占地面积约540亩,建筑面积约17万平方米,职工人数共1739人,其中外地职工1139人,占职工总数的65%。主要涉及家具、铸造、喷涂、小化工、小造纸、沥青防水卷材、水泥、粉末冶金等行业,计划11月底前退出任务全部结束。

  3。政策支撑、保障有力。区经济信息化委积极贯彻落实《北京市大气污染防治条例》、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》,结合全区低端工业企业的实际,研究制定了《昌平区低端工业企业退出资金管理办法》、《昌平区清理整顿低端工业企业工作方案》,《关于开展联合执法整治镇村产业集聚区非法经营和超标排放企业的工作意见》。

  4。宣传政策,营造氛围。根据调研及动员的情况,对低端企业中主动退出、犹豫不决、强硬抵制的三种类型,进行分类宣传,采取集中安排、个别调度等的方式,集中召开会议达10次,个别调度30余次,宣传低端工业企业在北京生存发展面临的形势、市区有关退出的支持政策,把宣传渗透到调研、动员、执法、评估、调度等各项环节当中,鼓励低端企业自愿退出。

  5。加强协调、部门联动。区经济信息化委联合工商、环保、安监、公安、消防以及各镇街组成区联合执法组,开展全面整治镇村产业集聚区非法经营和超标排放企业工作,并使之常态化。5-6月对全区12个镇开展8次联合执法活动,检查企业57家,共出具执法单据132份,各职能部门积极作为,对非法经营、超标排放企业起到了震慑作用。

  二、明确目标,规范程序,抓好退出企业的后续工作

  1。程序规范,手续完备。经信委经过与财政、审计等部门沟通,骋请了有行业资质、社会信誉度较高的评估公司、审计公司,参与低端工业企业评估、审计工作。为保证公正、公平、公开,对具备评估条件的退出企业,经信委、评估公司、审计公司、镇和村组成资产鉴定组同时进驻退出企业,开展评估工作。为加快推进退出手续办理进度,组织环保、工商、统计、人保、节水5个部门,召开2次现场办公会,详细梳理退出手续办理流程、所需材料及注意事项等,做到依规、有序退出。

  2。企业配合、成效明显。截止到6月底,31家企业已停产,2家企业已迁出,完成年度任务总量的66%,共计压减外来人口417人,其中21家退出企业正在办理相关手续,12家退出企业已完成评估工作。通过再宣传再动员,小造纸、沥青防水卷材两个行业将于8月将彻底清退,除“北京水泥厂有限责任公司”以外的水泥厂将全部关闭。

  3。履行职责,加强监管。区经济信息化委对签定退出承诺书停产的33家企业,进行严密监控,以防伺机恢复生产,防止本区域内异地生产。将对陆续对拆除设备、注销营业执照、解除土地租赁合同的企业情况,进行手续交接,按照管理权限,集体土地由属地镇街回租、国有土地由主管部门回租,职能部门按照各自职责,加强对腾退土地的监管。

  4。搭建平台,对接项目。积极贯彻落实国家京津冀协同发展战略部署,搭建对接交流、产业信息平台,与天津、河北、河南、内蒙、山西、吉林、湖北等地区保持密切联系,为企业寻找转产或升级迁建的机会。目前,阳坊香食乐食品有限公司已与河北省邱县签订了投资协议。

  昌平的发展即将迈入一个崭新的阶段,面对空前的机遇和挑战,产业结构优化升级任务更加繁重,为改善城乡环境面貌、优化区域发展环境,区经济信息化委将作出不懈努力。

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